3月5日上午9時，十三屆全國人大一次會議開幕，本次政府工作報告中提到了很多“對2018年政府工作的建議”，都是企業(yè)家關心的。

來，我們一起看看都有什么？

深入推進供給側結構性改革

 

報告稱，要堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，繼續(xù)抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力，提升經濟發(fā)展質量。

 

1.發(fā)展壯大新動能

 

做大做強新興產業(yè)集群，實施大數據發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。

 

發(fā)展智能產業(yè)，拓展智能生活，運用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統產業(yè)。

 

加大網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴大公共場所免費上網范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實受益，為數字中國建設加油助力。

 

2.加快制造強國建設

 

推動集成電路、第五代移動通信、飛機發(fā)動機、新能源汽車、新材料等產業(yè)發(fā)展，實施重大短板裝備專項工程，發(fā)展工業(yè)互聯網平臺，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)。

 

大幅壓減工業(yè)生產許可證，強化產品質量監(jiān)管，全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質革命。

 

3.繼續(xù)破除無效供給

 

堅持用市場化法治化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、安全等法規(guī)標準，化解過剩產能、淘汰落后產能。今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。

 

加大“僵尸企業(yè)”破產清算和重整力度，做好職工安置和債務處置。

 

4.深化“放管服”改革

 

全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。

 

大幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時間再壓減一半。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要。

 

深入推進“互聯網+政務服務”，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。大力推進綜合執(zhí)法機構機制改革，著力解決多頭多層重復執(zhí)法問題。加快政府信息系統互聯互通，打通信息孤島。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據的一律取消。

 

優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

 

5.進一步減輕企業(yè)稅負

 

改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業(yè)、交通運輸等行業(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標準。

 

大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購入儀器設備稅前扣除上限。實施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續(xù)實施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。

 

全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

 

6.大幅降低企業(yè)非稅負擔

 

進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，調低部分政府性基金征收標準。繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險一金”繳費比例。

 

降低電網環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。加大中介服務收費清理整頓力度。

 

全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元，不合理的堅決取消，過高的堅決降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

加快建設創(chuàng)新型國家

 

報告稱，要把握世界新一輪科技革命和產業(yè)變革大勢，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強經濟創(chuàng)新力和競爭力。

 

7.加強國家創(chuàng)新體系建設

 

鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉化應用。國家科技投入要向民生領域傾斜，加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關，使科技更好造福人民。

 

8.落實和完善創(chuàng)新激勵政策

 

賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權，探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權。

 

9.促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平

 

提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，推進“雙創(chuàng)”示范基地建設，鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級版。

 

設立國家融資擔?；?，支持優(yōu)質創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍擴大到全國。

 

深化人才發(fā)展體制改革，推動人力資源自由流動，支持企業(yè)提高技術工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道。

深化基礎性關健領域改革

 

報告稱，要以改革開放40周年為重要契機，推動改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會生產力。

 

10.支持民營企業(yè)發(fā)展

 

堅持“兩個毫不動搖”，堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，全面落實支持非公有制經濟發(fā)展的政策措施，認真解決民營企業(yè)反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘。

 

構建親清新型政商關系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，增強企業(yè)家信心，讓民營企業(yè)在市場經濟浪潮中盡顯身手。

 

11.完善產權制度和要素市場化配置機制

 

產權制度是社會主義市場經濟的基石。要以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭為基本導向，完善相關法律法規(guī)。對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產權糾紛案件要依法甄別糾正。強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。

 

加快技術、土地等要素價格市場化改革，深化資源類產品和公共服務價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。要用有力的產權保護、順暢的要素流動，讓市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。

 

12.深化財稅體制改革

 

推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉移支付制度。健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進房地產稅立法。改革個人所得稅。全面實施績效管理，使財政資金花得其所、用得安全。

 

13.加快金融體制改革

 

改革完善金融服務體系，支持金融機構擴展普惠金融業(yè)務，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機構，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

 

深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發(fā)展。拓展保險市場的風險保障功能。深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

堅決打好三大攻堅戰(zhàn)

 

報告稱，要圍繞完成年度攻堅任務，明確各方責任，強化政策保障，把各項工作做實做好。

 

14.推動重大風險防范化解取得明顯進展

 

嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。加快市場化法治化債轉股和企業(yè)兼并重組。加強金融機構風險內控。強化金融監(jiān)管統籌協調，健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監(jiān)管，進一步完善金融監(jiān)管。

 

防范化解地方政府債務風險。嚴禁各類違法違規(guī)舉債、擔保等行為。省級政府對本轄區(qū)債務負總責，省級以下地方政府各負其責，積極穩(wěn)妥處置存量債務。健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制。

 

今年安排地方專項債券1.35萬億元，比去年增加5500億元，優(yōu)先支持在建項目平穩(wěn)建設，合理擴大專項債券使用范圍。

 

我國經濟基本面好，政策工具多，完全能夠守住不發(fā)生系統性風險的底線。

 

15.推進污染防治取得更大成效

 

鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標準，實行限期達標。

開展柴油貨車超標排放專項治理。深入推進水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設施建設力度，完善收費政策。

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

報告稱，要科學制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

 

16.推進農業(yè)供給側結構性改革

 

促進農林牧漁業(yè)和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設現代農業(yè)產業(yè)園和特色農產品優(yōu)勢區(qū)，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產。培育新型經營主體，加強面向小農戶的社會化服務。發(fā)展“互聯網+農業(yè)”，多渠道增加農民收入，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

扎實推進區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略

 

報告稱，要完善區(qū)域發(fā)展政策，推進基本公共服務均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。

 

17.塑造區(qū)域發(fā)展新格局

 

加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展的支持。

 

以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領推進長江經濟帶發(fā)展。出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進內地同香港、澳門互利合作。

制定西部大開發(fā)新的指導意見，落實東北等老工業(yè)基地振興舉措，繼續(xù)推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。促進資源型地區(qū)經濟轉型。壯大海洋經濟，堅決維護國家海洋權益。

積極擴大消費和促進有效投資

 

報告稱，要順應居民需求新變化擴大消費，著眼調結構增加投資，形成供給結構優(yōu)化和總需求適度擴大的良性循環(huán)。

 

18.增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用

 

推進消費升級，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務供給。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點國有景區(qū)門票價格。推動網購、快遞健康發(fā)展。

 

19.發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用

 

今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右，水利在建投資規(guī)模達到1萬億元。重大基礎設施建設繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。實施新一輪重大技術改造升級工程。中央預算內投資安排5376億元，比去年增加300億元。

 

落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，務必使民間資本進得來、能發(fā)展。

推動形成全面開放新格局

 

報告稱，要進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發(fā)展。

 

20.推進“一帶一路”國際合作

 

堅持共商共建共享，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設，深化沿線大通關合作。擴大國際產能合作，帶動中國制造和中國服務走出去。優(yōu)化對外投資結構。加大西部、內陸和沿邊開放力度，拓展經濟合作新空間。

 

21.促進外商投資穩(wěn)定增長

 

加強與國際通行經貿規(guī)則對接，建設國際一流營商環(huán)境。全面放開一般制造業(yè)，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領域開放。

 

有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準入標準。實施境外投資者境內利潤再投資遞延納稅。

 

簡化外資企業(yè)設立程序，商務備案與工商登記“一口辦理”。全面復制推廣自貿區(qū)經驗，探索建設自由貿易港，打造改革開放新高地。

 

22.鞏固外貿穩(wěn)中向好勢頭

 

擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關時間再壓縮三分之一。改革服務貿易發(fā)展機制。培育貿易新業(yè)態(tài)新模式。推動加工貿易向中西部梯度轉移。

 

我們要以更大力度的市場開放，促進產業(yè)升級和貿易平衡發(fā)展，為消費者提供更多選擇。

 

23.促進貿易和投資自由化便利化

 

中國堅定不移推進經濟全球化，維護自由貿易，愿同有關方推動多邊貿易談判進程，早日結束區(qū)域全面經濟伙伴關系協定談判，加快亞太自貿區(qū)和東亞經濟共同體建設。

提高保障和改善民生水平

 

報告稱，要在發(fā)展基礎上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

24.穩(wěn)步提高居民收入水平

 

提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

 

25.更好解決群眾住房問題

啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續(xù)實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產權住房。